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贵州省基础教育质量监测体系构建研究之指标构建(二)

作者:贵州省基础教育质量监测中心 刘风雷 文章来源: 点击数: 更新时间:2014年03月24日

 

(二)几个概念
 
基础教育质量监测是一个新兴事物,对基础教育质量监测的理解也各不相同。为此,充分理解下述三对概念,对构建基础教育质量监测指标体系有着重要意义。
 
1、教育质量与学业成绩
《教育大辞典》对教育质量的解释是:教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》要求“树立科学的质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准”。党的十八大报告指出,“要把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育,深化教育领域综合改革,着力提高教育质量,培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。”2013年,《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》(教基二[2013]2号)规定评价学校教育质量的主要内容是学生的品德发展水平(行为习惯、公民素养、人格品质、理想信念)、学业发展水平(知识技能、学科思想方法、实践能力、创新意识)、身心发展水平(身体形态机能、健康生活方式、审美修养、情绪行为调控、人际沟通)、兴趣特长养成(好奇心求知欲、爱好特长、潜能发展)、学业负担状况(学习时间、课业质量、课业难度、学习压力)等方面。
可见,教育质量仅从学生这一层面来看,是衡量培养的人才是否符合德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的质量规格,不仅仅是学业成绩、是学生的分数、是升学率。从教育内部来看,教育质量还涉及到教师、校长、教育管理者、教育设施设备、教材课程教法等。因此,教育质量应该是多方位、多层面、多因素的,涉及到教育内外部环境、软硬件建设以及人财物等教育和社会的方方面面。
 
2、教育质量监测与学业考试
我国从2007年起开展国家层面的教育质量监测工作,一是从德智体美等方面对学生全面发展的情况进行监测,涵盖了品德,阅读、写作、数学、科学、历史与社会、英语,体育健康、心理健康,艺术素养等,二是从宏观、中观和微观等方面监测教育的相关因素,涵盖了经济和社会背景、教育资源、教育环境,课程与教学、学校管理、师资状况,家庭背景、学生兴趣、策略、动机等。联合国教科文(2005年)对教育质量的监测主要是监测学习者包括其自身状态,政府、社会、家庭等学习者的社会背景,教育投入包括教学资源,涵盖教学时间、方法、规模、评价等教与学的因素,教育成果即发展与进步等;联合国儿基会则主要是监测学习者、环境、内容、过程、结果等,对学生的学业成就、身体健康、家庭背景和其他影响学习的因素进行动态监测;OECD(经济合作与发展组织)则将教育背景、成本、资源、学校教育过程、教育结果等作为监测评价指标,主要包括以下几个主题:教育背景,教育财政与人力投入,公民的受教育机会、教育参与及教育进步等,学习环境及学校组织,教育的个人社会产出和劳动力市场等,学生的学业成就。国际学生评估项目(PISA),以纸笔测验的形式测量15岁学生的阅读、数学、科学素养,配以相关的调查问卷,进而评价各参与国家与地区的教育成效。通过对测试数据进行系统分析,找出这一阶段各国学生学习能力变化的特点,以及造成这些变化的社会、经济及政策原因,从而为各个国家和地区制定更加行之有效的教育政策提供依据。
可见,教育质量监测涵盖了教育的微观、中观和宏观层面,包括监测学生、教师、校长,学校管理、教育行政管理,教育政策、教育投入、教育改革等,当然包括了学业考试。学业考试的方式是对全体学生进行测试,教育质量监测主要是进行抽样监测。
 
3、教育质量监测报告与学业考试试卷质量分析报告
学业考试试卷质量分析报告,是通过分析试卷的形式,对考试的质量进行文字总结,主要包括对试题质量、难度、重点、知识覆盖面等试卷内容进行分析,对各题的得分情况和得分比例、典型错题的答题情况、学生掌握和运用知识的能力等学生答题情况进行定性和定量的分析,总结教与学的经验,分析得失分的原因,提出改进和解决命题工作及教与学中存在问题的建议及措施,为今后优化教学,完善教学管理,查缺补漏,全面提高教学质量提供依据。
教育质量监测报告,是一份涉及教育各方面的综合性质量诊断报告,主要是依据党的教育方针、相关教育法律法规、国家课程标准等有关规定,突出重点,注重导向,通过科学抽样,系统收集和分析有关教育质量的数据,及时发现可能影响教育质量提高的问题,提出对策和建议,供政府、教育行政部门和学校分析教育质量现状,诊断及分析影响教育质量提高的问题产生的原因,调节教育政策,控制教育行为,改进教育工作,提高教育质量参考。

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